陕西神木煤矿致21人遇难 事后有人修改监控系统数据

叠溪海子

乙伯乙爱,就像甘露,使那干涸的大地开花结果;爱,就像阳光,使那黑暗的世界重现光明与生机;爱,就像心桥,永远使分居千里的人们,感受温暖。

国务院安委会办公室关于

陕西省榆林市神木市百吉矿业有限

责任公司李家沟煤矿“1·12”重年夜

煤尘爆炸等四起煤矿事故的通报

安委办〔2019〕2号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团安全消费委员会:

2018年12月下旬以来,天下煤矿发作了4起较年夜以上事故、共造成36人死亡。这些事故损失惨重、教训深入,既凸显了事故煤矿违法违规的严重性,也暴露出属地安全监管不力的问题,影响恶劣。特别是陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“1·12”重年夜煤尘爆炸事故后,李克强总理、刘鹤副总理、王勇国务委员作出重要指挥,对做好应急救济、善后措置、事故调查、责任追查和落实安全消费责任等提出了明确要求。相关事故调查处置任务仍在停止之中。为深入汲取事故教训,严防同类事故在其他煤矿发作,现将4起煤矿事故有关环境通报如下:

一、事故根本环境

(一)陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“1·12”重年夜煤尘爆炸事故。

2019年1月12日,陕西省榆林市神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发作煤尘爆炸事故,造成21人死亡。该矿为民营企业,核定消费本领90万吨/年,属低瓦斯矿井,煤尘具有爆炸危险性。

初步剖析,该矿506非正规连采任务面采空区及与之联通的老空区顶板年夜面积垮落,压缩采空区气体形成强气流,从与采空区连通的巷道冲出,吹扬起巷道内沉积的煤尘,并到达爆炸浓度,非防爆四轮运煤车扑灭煤尘,发作煤尘爆炸。事故暴露出的主要问题有:一是违规承包,矿井将从井下综采任务面至空中原煤仓间所有系统的日常消费、运行、维护与管理承包给山东鲁泰控股团体有限公司,将边角煤回采和矿井掘进工程承包给神木市炜源建立工程有限公司,违背了《国务院关于预防煤矿消费安全事故的特别规则》(国务院令第446号)第八条的相关规则。二是违规在综采任务面采空区与老窑采空区之间布置一个连采任务面,开采矿井地区与原老窑之间煤体。三是506连采任务面隐蔽致灾因素排查不清,掘进时未做到先探后掘,自觉采用探巷掘进,与老窑打透后仍然不停止采掘运动。四是在采煤任务面顺槽向外随意开口掘进巷道,巷道式采煤与短壁任务面混掘混采,以掘代采,探、采交叉。五是506连采任务面使用无MA标志设备和非防爆车辆入井。六是506连采任务面未严格执行防尘降尘办法,巷道、任务面及设备、管线煤尘堆积严重。七是不严格执行收支井查抄、注销制度,对非防爆四轮车、铲车、皮卡车入井习以为常。八是安全培训流于形式,下井工人缺乏根本的安全常识,存在携带烟火入井、吸烟的现象。九是爆破前未执行“一炮三检”制度,未装备专职瓦检员,由班组长兼任,未装备便携式光学瓦检仪。十是事故发作后,人为修改监控系统数据。

(二)云南省曲靖市师宗县年夜普安煤矿“1·6”较年夜顶板事故。

2019年1月6日,云南省曲靖市师宗县年夜普安煤矿发作顶板事故,造成4人死亡。事故发作后,该矿瞒报事故,经群众举报后核实。该矿为民营企业,整合技改矿井,设计消费本领30万吨/年,按高瓦斯矿井管理。

初步剖析,该矿+1800米程度底板运输巷回风上山为已垮塌老巷,巷道倾角达42°,煤层松软且巷道顶、帮破碎;检验职员在未增强支护的环境下冒险作业,煤体冒落、冲倒支架,掩埋职员。事故暴露出的主要问题有:一是未按核准的设计施工。发作事故的巷道检验点不属于资源整合技改项目初步设计核准范围内的施工(保留)巷道。二是未严格执行采掘作业审批制度,擅自开启+1800米程度底板运输巷回风上山的密闭停止检验,未按规则向监管部门停止审批备案;事故当班带班矿指导、瓦检员、安全员入井后,未对检验作业点停止安全查抄即开展检验任务。三是巷道检验作业手艺管理凌乱,未依据检验点巷道倾角、煤层及顶底板赋存条件选择合理的支护方式,违规采用木支护。四是安全培训教导不到位,部分特种作业职员未持证上岗,部分从业职员未经培训下井作业。五是安全管理规章制度形同虚设,未严格执行收支井职员检身注销制度,部分职员收支井不注销、不携带职员定位识别卡,甚至让其别人携带测风员的识别卡入井测风,提供虚假材料。六是蓄意瞒报事故环境。事故发作后,该矿主要负责人未实时报告事故环境,安排职员蓄意删除2名遇难矿工在职员位置监测系统中的信息,隐瞒事故;并不顾井下参与救济现场矿工生命安全,安排矿井值班员封闭安全监控系统。七是安全监管不到位。驻矿监视员不严格实行驻矿监管职责,1月7日8时左右得知该矿发作事故后未实时上报煤矿事故环境;师宗县煤矿安全监控系统调度中心值班员在发现年夜普安煤矿安全监控系统瓦斯超限报警和数据传输间断的环境下,未实时报告并查明原因。

(三)福建省龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿“12·28”较年夜窒息事故。

2018年12月28日,福建省龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿西采区发作窒息事故,造成6人死亡。该矿核定消费本领9万吨/年,为低瓦斯矿井。

初步剖析,该矿-100米区段43#西采面切眼上山掘进面布置在煤层背斜轴部,结构应力年夜,瓦斯含量相对较高。巷道煤炭垮落招致瓦斯、二氧化碳等有害气体涌出,造成作业职员窒息死亡。事故暴露出的主要问题有:一是持久越界违法开采,越界范围最长平面直线间隔达900米,越界垂深达245米,并采用假密闭、假图纸等隐蔽手段逃避监管。二是安全管理凌乱。该矿载明的法定代表人、矿长、副矿长与实际环境不一致,以包代管;安全查抄工、绞车司机等特种作业职员均未持证上岗,部分采掘作业职员未经安全培训上岗。三是通风瓦斯管理凌乱,西采区-20米至-100米程度采用“剪发下山”开采,持久微风、循环风、低温作业,并使用非矿用设备及非阻燃风筒。四是拒不执行停产指令,永定区有关部门先后3次下达停产指令,但该矿拒不执行,持续违法违规组织消费。五是蓄意瞒报事故。事故发作后,该矿未按规则报告事故,自行组织施救,并转移遇难职员遗体。六是有关部门监管不到位,对该矿存在的违法组织消费行为查处不力。

(四)陕西省延安市华龙煤业有限公司宝塔区贯屯煤矿“12·24”较年夜瓦斯爆炸事故。

2018年12月24日,陕西省延安市华龙煤业有限公司宝塔区贯屯煤矿发作瓦斯爆炸事故,造成5人死亡。该矿为民营企业,设计消费本领300万吨/年,为低瓦斯矿井,煤尘具有爆炸危险性。

初步剖析,该矿喷浆队5名工人在未排放和查抄瓦斯的环境下,违规翻开栅栏进入盲巷作业,携带的非防爆手机引起盲巷内积累的瓦斯爆炸。事故暴露出的主要问题有:一是违法违规承包托管、层层转包、以包代管。华龙煤业将煤矿井下消费整体托管给没有获得煤矿企业安全消费答应证的神光公司;神光公司又违规将井下采掘任务面和井巷维修作业作为独立工程转包给平祥公司、航安公司和锦越泰公司;平祥公司煤矿项目部(即掘进一队)又按不同的作业地点、工序将工程分包给7个单元(含喷浆队)。各作业点日常任务也由最低层的包工头自行安排,同心同德,没有统一管理。二是无视监管监察指令,擅自恢复消费。相关部门对该矿突击查抄时发现该矿存在违法违规行为和事故隐患,12月20日作出暂扣安全消费答应证、责令矿井停止消费的惩罚,但该矿擅自恢复消费。三是矿井通风管理凌乱,未实时对停风地点501盘区东翼皮带巷里段停止封锁,职工擅自撤除栅栏,进入盲巷作业。四是施工组织管理凌乱。501盘区一套部分通风设备为相邻的两个掘进任务面效劳,采用“停一掘一”瓜代掘进方式,在施工进程中重复呈现停工停风,不按规则查抄、排放瓦斯。五是入井检身检车制度形同虚设,事故当班124人未携带标识卡入井,入井职工携带非防爆手机,空中非防爆车辆随意入井。六是安全培训制度不落实, 职工安全意识淡漠。事故遇难矿工中有3名于12月23日到矿,未经入职安全培训,12月24日便入井作业。七是迟报事故,该矿12月24日9时50分接到井下事故报告,11时33分才向中央政府有关部门报告。

二、有关要求

(一)请陕西、云南、福建省安全消费委员会催促指导所在地煤矿安全监察局和相关部门认真组织事故调查任务,依法依规严肃追查事故责任人。对涉嫌立功的煤矿主要责任人,尽快启动行刑衔接机制,依法移交司法机关追查刑事责任。对事故煤矿该封闭的封闭、该停产的停产。被责令停产的矿井,未经中央政府组织复产停工验收,不得恢复消费。中央政府依法决议施行封闭的矿井,要按照封闭标准关实关死。

(二)请各产煤省(区、市)安全消费委员会触类旁通,对照上述几起事故暴露出的问题和教训,强化属地监管,开展突出问题专项整治,严厉冲击各类违法违规行为,确保煤矿安全消费。

请各省级安委会办公室实时将本通报转达到辖区内所有产煤市(地)、县(区)人民政府;请各级安委会办公室负责实时将本通报转达到辖区内所有煤矿。

唱不尽“杨柳岸,晓风残月”只能在柳色拂烟中墨笔添香,期望留驻在唐宋两朝彩锦素笺上词美韵长的一笔。才下眉头,却上心头,庭院深深深几许?人约黄昏后。曾记否,雾失楼台轩窗阁楼灯火下,那对剪纸比翼的双飞鸟?曾记否,锦瑟华年月上柳梢头,一纸以风为媒红袖飘的盟约?忆当年,只能勉强吟哦出“弄笔偎人久,描花试手初,等闲妨了绣工夫,笑问鸳鸯两字怎样书?”


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